全国人大代表戴敏 工伤险你有我也要有

　　工伤险虽然不缺制度，不过覆盖人群却存在不足，事业单位职工目前仍是空白。针对工伤保险的政策空白，全国人大代表、安徽中医学院教授戴敏建议，尽快建立统一适用的社会保障工伤保险制度体系，尽快出台事业单位工伤事故的具体办法和工伤保险办法。

　　一直以来，属于财政拨款支持的事业单位职工发生伤亡后，职工能否认定为工伤？由哪个部门进行认定？认定的程序怎样？目前都没有统一的实施办法、明确的法律、法规，然而现实生活中职工或因赶任务用眼过度造成视网膜脱落，或因公出差遇交通事故等情况时有发生，现实的需要与法律的缺失之间矛盾越来越尖锐。

　　戴敏代表说， 2005年，国务院出台相关通知，标志着统一的覆盖企业、事业单位工作人员的工伤保险制度的建立,不过，由于多种原因，该规定却考虑不周，把财政全额拨款、但未依照或参照公务员制度管理的事业单位、民间非营利组织排除在范围之外，成为一项政策空白。

　　虽有不少地方、地区政府在与企业工伤保险制度建立试运行时，开始了国家事业单位人事制度的改革尝试，作为其配套政策，也出台了事业单位工作人员参加工伤保险的试行规定，这部分地区事业单位工作人员实际上与企业劳动者实行了同一工伤保险制度。不过，我省这一问题仍未解决，职能不同的部门之间、不同行政区域之间、不同的事业单位之间，实行了不同的福利待遇政策，加之事业单位效益的差距更是加剧这种差别，使一些劳动者的合法权利长期得不到保护，留下了行政管理的漏洞。

　　戴敏建议，我国应尽快建立统一适用的社会保障工伤保险制度体系，尽快出台事业单位工伤事故的具体办法和工伤保险办法，同时个人应增强对工伤认定的法律意识，改变过去提出工伤认定时，认为没有明确的条例规定，而采取等待、观望的态度。(陈酿、武静、春玲、马飞)

　　来源：安徽商报 2010年3月3日